萧农资〔2016〕134号

关于严禁秸秆焚烧的通知

各镇人民政府、街道办事处，有关单位：

为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用，保护生态环境，防止大气污染，确保G20峰会期间我区环境空气质量达标，根据《杭州市萧山区农作物秸秆综合利用实施方案（试行）》和《杭州市萧山区人民政府办公室关于加强农作物秸秆综合利用管理工作的通知》等有关文件规定，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导。各镇、街道属地政府是秸秆禁焚烧工作责任主体，要结合本地实际，制定具体措施，成立秸秆综合利用工作小组，明确秸秆综合利用和禁烧工作目标任务，落实责任措施。要建立镇（街道）、村和组三级组成的秸秆禁烧工作网络，与村级落实目标责任，安排联村干部包干到村，指导、督促各村全面落实禁烧措施，确保责任区域内不发生焚烧秸秆现象。要通过与种植大户、合作社等签订承诺书等方式，落实秸秆禁烧主体责任。

二、加大宣传力度。各镇、街道属地政府要通过发布公告、媒体宣传、分发告知书、短信通知、张贴宣传警示标语、巡回宣传车等方式开展禁烧政策宣传，使广大群众认识到禁烧农作物秸秆与生态环境保护密切相关，引导农民开展秸秆禁烧与综合利用相结合，走农村经济可持续发展的路子。要加强对秸秆禁烧情况进行跟踪报道，并对焚烧秸秆的行为予以曝光。

三、加大巡查力度。各镇、街道属地政府要实行分片包干，落实到人，加大巡查、检查力度，及时受理处置各类举报，严禁任何单位、个人焚烧农作物秸秆。区级有关部门将组织开展重点区域巡查和执法检查，发现焚烧现象，坚决制止并予以追究处罚。对露地焚烧秸秆的农业企业、专业合作社、种植大户等，一经查实，取消当年享受各类财政扶持政策的资格和明年申报财政扶持项目资格。

四、引导综合利用。要积极引导、组织农民通过秸秆还田、回收等措施，切实落实秸秆综合利用各项工作措施。要根据我区实际，鼓励相关专业合作社配备先进适用的机械化还田机具，加快推进秸秆机械化还田，提高秸秆还田量。要加强与有关秸秆综合利用企业的联系，提高秸秆收集和综合利用率。

附件：1.秸秆禁烧公开信

2.秸秆禁烧承诺书

3.秸秆禁烧宣传标语

杭州市萧山区农业局

杭州市萧山区环境保护局

2016年5月24日

附件1：

提倡秸秆利用 严禁秸秆焚烧 保护大气环境

        —— 致全区农民朋友的一封公开信

农民朋友们：

营造优美田园环境，迎接峰会顺利召开。在全区上下深入开展“美丽田园”建设之机，让我们共同从利用秸秆，禁止焚烧做起，为维护好这一片蓝天和清新尽自己的贡献。

刀耕火种虽然是我们千百年来的农业传统，但随着经济的发展，这一传统的农业生产方式正在威胁着我们的环境安全，特别是焚烧秸秆，会使得空气中烟尘、颗粒物和其他污染物的浓度急剧增加，空气质量迅速下降，易诱发呼吸道、肺部、眼科等疾病，对儿童、孕妇及老年人的影响更加明显。同时，秸秆的燃烧也会降低大气能见度，妨碍交通，导致事故；秸秆燃烧产生的高温还会破坏土壤结构，降低土地质量，引发火灾事故等等。这些都严重影响着我们每一个人的生命健康、财产安全。

但如果把秸秆收集应用得好，也是十分宝贵的可再生清洁能源，对我们的食品安全、能源节约、环境卫生都会带来很多益处。把秸秆机械粉碎、堆沤腐熟还田后能够增加土壤肥力，减少化肥使用，既可节约种植成本还能保障农产品质量；还可以通过机械压制，制成生物材料和燃料；通过青贮氨化，变成饲料等。为鼓励和推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化，市委市政府将出台一系列政策给予引导和扶持，希望广大农户和有识之士积极投身禁止燃烧和推进综合利用的活动中来，共同促进大气环境保护和生态文明建设。

焚烧秸秆不仅破坏环境，危害大家，也违法违规。《中华人民共和国大气污染防治法》和《浙江省农业废弃物处理与处用促进办法》都明确规定：禁止露天焚烧秸秆，违者依法处予500元以上2000元以下的罚款，造成重大事故的，还要依法追究刑事责任。

农民朋友们，蓝天白云下面是我们共同的家园。让我们携起手来，共同抵制焚烧秸秆行为，使我们赖以生存的家园天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，为“美丽杭州”建设作出应有的贡献。

杭州市萧山区农业局

杭州市萧山区环境保护局

2016年5月24日

附件2：

秸 秆 禁 烧 承 诺 书

为贯彻落实省、市大气污染防治行动计划，保护大气环境，切实做好农作物秸秆综合利用，本人自愿做到：

1、自觉采取粉碎还田、堆沤处理、覆盖还田等方式处理农作物秸秆。

2、及时收集、清运多余秸秆，多途径开展秸秆综合利用，不露天焚烧农作物秸秆，不随意堆放，不将秸秆弃置河道沟渠。

3、认真做好家人、亲朋、左邻右舍的说服教育工作，共同遵守相关规定，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用。

焚烧乱弃农作物秸秆会严重污染环境，并存在火灾等安全隐患。本人对焚烧农作物秸秆的危害充分知情，现郑重承诺，若本人承包（或流转）耕作的田块发生秸秆焚烧现象，自愿接受《大气污染防治法》和省市有关规定的处罚，并放弃所有农业类项目扶持资格。

特此承诺。

承诺人：            

年   月   日

附件3：

秸秆禁烧宣传标语

1、禁烧秸秆，保护环境

2、禁烧秸秆，美化家园

3、秸秆是个宝，焚烧可惜了

4、禁止秸秆焚烧，加强综合利用

5、禁止秸秆焚烧，还我碧水蓝天

6、争当禁烧模范，争做文明公民

7、秸秆只要利用好，增加收入又环保

8、秸秆利用能挣钱，露天焚烧要罚钱

9、秸秆焚烧污染大气，秸秆还田肥沃土地

10、露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民