关于抓好2016年冬种生产工作的意见

               萧农农[2016]288号                    

各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

冬种生产是全年农业的基础，抓好冬种工作，对稳定全区农业生产、保障农产品有效供给、增加农民收入具有十分重要的作用。为贯彻落实省、市各级政府有关冬种生产工作部署，根据省农业厅《关于2016年冬种生产的意见》和市农业局《关于进一步抓好冬种生产的通知》等有关文件精神，现就抓好今年我区冬种生产工作通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实全国秋冬种电视电话会议和全省秋冬种工作视频会议精神，以农业增收、农民增效为目标，以发展冬季特色蔬菜和鲜食旱粮为突破口，加大政策扶持，依靠科技进步，着力挖掘冬季农业生产潜力。不断优化区域布局和种植结构，加快农田高产高效种植模式的示范推广；充分利用冬闲田、平原园地、低丘缓坡及新垦造等耕地积极发展旱粮生产，挖掘粮食生产潜力；以已建粮食生产功能区、“菜篮子”基地建设和现代农业园区等为平台，积极发展小麦、蚕（豌）豆、马铃薯等旱粮作物，稳定发展冬季蔬菜和油菜；充分利用现有设施发展鲜食旱粮，积极推行间作套种，发展林下旱粮等，确保稳定冬种面积。2016年，全区完成26.0万亩冬种生产任务，其中春粮面积7.2万亩，油菜面积5.0万亩，种植效益比上年提高。

二、扶持政策

1、继续实行粮油作物规模种植补贴。对当年度在萧山区土地上全年种植小麦（大麦）、水稻复种面积在50亩及以上的种植农户（含家庭农场、农业企业等，下同）每亩补贴100元；对当年度在萧山区土地上连片种植油菜50亩及以上的种植农户每亩补贴80元；对当年度在萧山区土地上全年种植旱粮作物(小麦、大麦除外) 50亩及以上的种植大户每亩补贴60元。其中对采用间作套种同一种旱粮作物的，其种植密度达到纯种密度50%及以上的，可按全面积计算；对种植密度未到50%的，可按旱粮作物“间作套种密度/纯种密度×间作套种面积”的双倍计算。继续开展省级旱粮食生产基地建设，对通过区级认定的省级旱粮生产基地，补助标准为145元/亩。

对加入粮食生产专业合作社联合社的稻麦（油菜）规模种植农户补贴标准提高到130元/亩；种植旱粮作物(小麦、大麦除外) 50亩以上的种植农户补贴标准提高到70元/亩；通过区级认定的省级旱粮生产基地，补贴标准提高到165元/亩。

2、实行机械作业补贴。对开展油菜机械化收获作业的，每亩补贴40元。开展秸秆机械化还田作业补贴试点，区财政按杭州市每亩补贴20元标准进行1：1配套补贴。

3、实行小麦、油菜病虫统一防治作业服务补助。开展小麦、油菜病虫统一防治作业服务补助示范，对由专业植保服务组织实施的小麦、油菜病虫统一防治服务，每亩补贴20元。

4、实行脱毒马铃薯种薯补贴。对统一组织供应的脱毒马铃薯种薯，区财政给予每公斤2元的种薯补贴。

5、实行小麦（大麦）、油菜政策性保险。种植小麦（大麦）面积10亩以上（含）的农户可单独投保，面积不足10亩的农户可通过专业合作社等组织参加保险，保险金额为每亩600元，基础费率3.75%，保费每亩22.5元，农户自负7%。种植油菜5亩以上（含）的农户可单独投保，其它农户可以以专业合作等组织参加保险，保险金额为每亩500元，基础费率3%，保费每亩15元，农户自负7%（具体按保险条款执行）。

6、实施粮食生产功能区补贴。对粮食生产功能区内的旱粮及冬种生产继续按照《杭州市萧山区粮食生产功能区建设与保护项目资金管理办法》执行。

7、实施订单粮食补贴和小麦最低收购价政策。凡与国有粮食购销公司签订小麦订单合同的，继续实行订单奖励；继续实施小麦最低收购价政策，2017年国家小麦（三等）最低收购价为每50公斤118元。列入省级小麦订单的，按省级订单奖励政策执行。

三、工作重点

1、抓好粮食生产功能区建设与保护。要对照粮食功能区建设规划，尽早确定明年粮食生产功能区建设计划，力争明年全面完成新建功能区总体目标。加强对已建粮食生产功能区的管护，要根据省农业厅《关于做好粮食生产功能区提标改造工作的通知》要求，对已建成的粮食生产功能区基础设施情况进行一次调查摸底，对当前基础设施已不符合功能区要求的要及时制定提升计划。要充分发挥粮食生产功能区的作用，落实好冬种生产任务，努力使冬种覆盖率达到95%以上。要切实做好粮食生产功能区粮食作物播种情况统计调查工作，确保统计数据真实有效。

2、抓好农作制度创新。要积极推进农田种植制度创新，因地制宜推广粮饲畜轮作、粮经轮作、水旱轮作等种植模式，实现种养结合、良性互动；要大力发展立体开发型农业，充分利用现有果园、塘坡地套种旱粮、油菜、蔬菜等作物，切实提高冬种生产效益。

3、抓好“三新”技术推广。要以“高产增收、节本增效、绿色安全”为生产目标，继续开展粮油作物高产创建活动。大力推广“双低”油菜和小麦（大麦）、蚕（豌）豆、马铃薯、冬季蔬菜等高产优质品种；继续推广小麦（大麦）麦叶龄促控、油菜秋冬发栽培、马铃薯覆膜栽培技术；积极推广旱粮作物鲜食化种植、鲜食旱粮和蔬菜瓜果设施栽培技术和节水微灌技术；完善旱粮免耕(少耕)栽培、油菜直播栽培和“大壮秧超稀植”栽培、马铃薯“多次采收”栽培、鲜食蚕豆全程化调栽培等节本增效栽培技术；示范应用缓(控)释肥、微量元素肥料等新型肥料，推广应用测土配方施肥技术、肥水同灌技术、病虫绿色防控技术等；示范应用秸秆全量还田机，油菜、蔬菜移栽机、施肥机、采收机等先进农业机械，努力实现全程机械化生产。

4、积极探索延伸产业链。要积极引导农户开展农田季节性流转，按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿、流转有序、管理规范”的原则，抓好冬闲田季节性流转，促进冬种生产规模经营，组织开展统一供种、统一植保等服务，降低生产成本，提高生产效率。要加大扶持和指导力度，组织和引导农业龙头企业、专业合作组织和购销大户等，把一家一户的农民组织起来，加大冬季农业产业化开发，引导冬季农业产业向产前、产中和产后延伸，促进一二三产融合，逐步提高冬种效益。

四、保障措施

根据区政府全年粮食生产考核目标要求。各镇街和有关部门要把冬种生产作为当前农业工作重点来抓，落实配套扶持资金，确保完成冬种生产任务，为实现明年农业生产目标打好基础。同时，要加强对粮食生产统计监测点的管理，确保粮食生产统计监测点面积稳定、单产提高。要迅速行动起来，组织技术人员深入冬种生产第一线，主动做好种植意向引导、生产督导和技术指导；要加强冬种生产技术培训，扩大新品种、新技术应用；积极主动做好协调工作，组织生产加工企业做好农产品收购、加工、销售等营销服务，及时开展种子、化肥、农药、农膜等农用物资组织调运和市场供应，确保不误农时，切实保护农民利益，保障冬种生产顺利进行。

附件：2016年度萧山区冬种生产指导性任务表

杭州市萧山区农业和农村工作办公室

杭州市萧山区农业局

杭州市萧山区农机水利局

杭州市萧山区粮食局

杭州市萧山区财政局

2016年12月12日

附件：

                2016年度萧山区冬种生产指导性任务表

抄送：省农业厅、市农办、市农业局、市粮食局、区府办、吴炜炜副

区长、邵岳桥副主任

杭州市萧山区农业局办公室               2016年12月12日印发