杭州市萧山区农机水利局

关于做好G20峰会农机安全保障工作通知

各镇人民政府、街道办事处及相关单位：

    根据杭州市《G20峰会农机安全保障工作方案》的通知精神，按照市委、市政府和区委、区政府关于峰会维稳安保工作的部署要求，紧紧围绕G20峰会安保圆心，把农机安全保障工作作为今年农机工作的重中之重，强化农机安全生产监管力度，营造安全稳定的农机安全生产环境，经研究决定，自3月10日起至峰会安保工作结束，在全区范围内全面实施杭州市《G20峰会农机安全保障工作方案》。

    一、工作目标

    围绕“G20峰会举办期间不出事，筹备期间不出事、少出事、不出大事”的总体工作目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，以问题为导向，系统谋划，补齐短板，消除隐患，狠抓责任落实和督导检查，按照“严之又严、实之又实、细之又细”的工作要求落实农机安全保障各项工作措施。确保农业机械安全生产违法行为进一步减少，农机安全隐患得到有效治理，农机安全生产形势进一步改善。力争3至9月份，全区农业机械事故死亡人数同比下降，不发生一次死亡3人（含）以上的较大以上农机事故和重大社会影响事故；G20峰会召开期间，努力实现农机事故零死亡。

    二、组织领导

    区农机水利局成立G20峰会农机安全保障专项工作领导小组，负责农机安全保障措施的组织、协调、督促和检查等工作，由区农水局党委副书记、副局长诸初茂担任组长，副调研员杨定风担任副组长，区农水局安监科科长李龙标、区农业机械监督管理总站站长吴汉明、副站长蔡柏定、李世建、李签方为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区农业机械监督管理总站，各镇、街道农机部门责人农机员为办公室成员。各镇、街道农机部门也要成立相应的组织领导机构，确定具体负责人和联络员，扎实部署和落实农机安全保障工作。

    三、工作阶段

    从即日起至峰会结束，分为备战、实战和决战三个阶段。

    （一）备战阶段：3月10日起至6月30日。此阶段主要任务是对G20农机安全保障进行动员部署，查补农机安全生产短板，对农机安全面临的突出性问题开展治理，全力消除农机安全隐患。

    （二）实战阶段：7月1日起至8月19日。此阶段主要任务是查漏补缺，是在备战阶段基础上，进一步巩固前期成果，为峰会农机安全保障工作夯实基础。

    （三）决战阶段：8月20日至峰会结束为决战的冲刺阶段，主要是严防死守，将各项农机安全保障措施用到极致，确保万无一失。

    四、工作措施

    （一）认真查摆农机安全短板。

    各镇、街道要全面认真分析农机安全生产中的短板，按照峰会安保工作的高标准、严要求，查找农机安全生产中与峰会农机安全保障有差距、不适应的地方，居安思危，全面梳理排查辖区内农机安全生产隐患。针对农机安全短板，要建立“风险清单”，“风险清单”要根据不同的风险点，排出整治计划、明确责任人和完成时限。开展大排查、大整治，消除安全隐患，切实做到不留死角、不留盲区，以更加“严、细、实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，敢抓敢管，忠实地履行职责。对隐患突出、问题严重需要党委、政府推动解决的，要主动向党委、政府报告，提请相关单位挂牌督办，消除风险隐患。

    （二）切实落实农机安全生产的主体责任。

    各镇、街道要通过对生产者、经营者、使用者签订安全生产责任书（承诺书）、开展安全教育培训等形式，督促落实农机安全生产主体责任，各企业要落实G20安全责任人，每周对本企业安全检查情况进行自查登记，开展安全隐患自查自改。农机专业合作社要自查农业机械牌证、农机驾驶人员持证、农业机械安全性能和停放等情况；农机维修网点要自查企业维修资质、废油储存和操作安全等情况；农机经销企业要自查销售记录及履行汇交制度情况，拖拉机、收割机销售移动时必须登记驾驶人的驾驶证信息，禁止无证驾驶；报废拖拉机回收解体企业要自查危险物品的安全管理情况和操作安全情况；农机驾培机构要自查安全操作规程的制定和落实情况、教练车安全性能情况及安全行驶情况。所有的农机生产经营企业都要对企业消防安全情况进行自查，对安全设备进行经常性维护、保养。农机部门要全面加强农机生产经营企业安全生产责任落实情况的监督检查。检查要做到全覆盖、地毯式、高频度，做好检查记录。对检查中发现的各类安全隐患，要以书面形式要求企业限时进行整改，根据企业提交的整改报告及时组织“回头看”检查。对存在的重大隐患要挂牌督办，落实专人监督企业整改工作。对于拒不整改或整改不力的农机企业，要作为安全生产风险隐患对象，在风险隐患整改完成前暂停各项农机优惠政策。

    （三）切实落实农机安全监管职责。

    要依法履行职责，加大监管力度。一是规范农机牌证行政许可行为。严格执行拖拉机（联合收割机）考试标准，严把驾驶人资质关。对农田作业拖拉机驾驶人的培训，要借助政府购买服务等方式减轻农民负担，并督促农机专业合作社组织机手进行培训取得驾驶证。二是做好农业机械检验工作。严格执行农业机械安全技术检验标准，做好上道路拖拉机年度检验和农田作业拖拉机、联合收割机、插秧机、粮食烘干机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机和铡草机的免费实地检验工作。要筛查逾期未年检拖拉机和逾期未审验驾驶人，向农机手发放告知书，要求及时到农机部门办理相关手续。三是做好拖拉机报废工作。对达到报废使用年限的拖拉机，在报废使用年限前2个月通知拖拉机所有人。对辖区内已达报废使用年限而未办理报废手续的拖拉机要规范做好公告注销工作，并监督报废拖拉机解体过程，严防发生经拆解的零部件或拼装拖拉机流向市场。四是要做好农用无人机的摸底排查工作，并根据上级部门工作要求，规定时间内集中保管，由各镇、街道农机管理部门落实专人监管农用无人机。五是加强道路外农机安全巡查，建立农田、场院等道路外农机安全巡查制度，加大巡查力度和频次，发现违法行为，及时处置，消除隐患，做到安全检查记录全、台账清。

    （四）进一步加强警农联动机制

    各镇、街道农机管理部门要积极配合农机警务室和交警部门做好拖拉机道路安全监管工作，区农机警务室将联合交警部门展开经常性、常规化的路面检查；在G20峰会及重要时间节点加强执法检查。进一步加强信息互通。区农监总站要及时将拖拉机及驾驶人等信息提供给交警部门，便于交警部门开展拖拉机道路违法行为查处。区农监总站开展拖拉机年检和驾驶人考试工作时，要结合交警部门提供的拖拉机驾驶人违法、扣分等情况展开调查。各镇、街道农机管理部门要加强外省籍拖拉机管理，做好外省籍拖拉机信息排查登记和安全宣教等工作，并将核查确属假牌假证的外省籍拖拉机及时移交交警部门处理。

    （五）加强安全生产宣传培训。

    各镇、街道农机管理部门要结合G20农机安全保障工作，组织开展具有农机特色，又面向大众的安全生产文化宣传活动，提高全社会农机安全生产意识。要充分发挥农机安全片组、拖拉机驾驶员协会、农机服务组织作用，积极开展针对性强、警示教育明显的农机安全教育培训活动，扩大安全教育培训覆盖面，提高教育培训效果。加强对外省籍拖拉机驾驶人的安全意识教育。充分运用典型事故案例，深入剖析原因，深刻吸取教训，向农机手灌输安全行车理念。通过短信平台做好农机安全温馨提醒。区农监总站将统一编制《农业机械驾驶操作人员安全学习资料》下发到每一位机手；各镇、街道要根据市委、市政府的统一要求，及时将农机监管的一些临时性控制措施(停产停运)及时告知企业和机手。

    （六）强化农机安全保障能力。

    要以“一失万无”的危机感，扎实提升农机安全保障能力。加强农机安全生产意设，区农机监管总站将逐镇、街道展开对农机从业人员安全培训。加强G20峰会应急管理工作，健全农机事故应急预案。G20峰会期间，严格执行安全值班制度和领导干部到岗带班制度,安排专人值班值守，保证通讯畅通，应急人员在岗待命。一旦出现突发情况，要严格实施突发事件等信息报送，第一时间进行处置和救援，要把事故影响和损失减到最小。

    五、督促检查

    各镇、街道要根据本方案，制订细化各地具体的执行方案，于4月25日前报局领导小组办公室。根据上级统一要求，各镇、街道在备战阶段（5-6月）每月的11日、21日上报农机安全生产工作情况；实战决战阶段（7-9月）每周三上报安全生产工作情况。自4月起，凡发生农机事故致人死亡的，应立即上报，并在事故发生五日内上报事故评估报告，包括事故情况、原因分析及下一步工作措施。

    自4月起，局领导小组将不定期开展明查暗访安全大检查，并适时开展各镇、街道交叉检查活动。对各地农机安全工作情况每月进行通报，对工作措施不落实的或存在重大农机安全隐患的进行督办。

                           杭州市萧山区农机水利局

                              2016年4月18日