萧林〔2016〕22号

萧山区“平安林区”创建活动

实 施 方 案

各有关镇人民政府、街道办事处及有关单位：

为进一步规范“平安林区”创建活动，提升完善创建活动评价考核机制，促进林区长治久安，根据省林业厅《浙江省平安林区目标考核办法》（浙林公〔2015〕68号）的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神为指导，全面贯彻中央、省、市关于加快林业发展的决定精神，紧紧围绕打造“平安萧山”工作目标，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，不断增强全区人民保护和发展森林资源的责任意识，切实降低乱砍滥伐林木，乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、森林火灾等各类破坏森林资源案件的发案率，维护林区治安稳定、防止涉林矛盾激化和上访，促使林区治安稳定、森林资源安全，为推进“平安林区”建设打下坚实基础。

二、创建范围

全区有森林的有关镇、街及有关单位。

三、工作目标

“平安林区”是“平安萧山”的基础，力争通过努力，达到以下目标：

（一）确保林区治安稳定。做到涉林纠纷、涉林矛盾调处工作趋向经常化、制度化、规范化，防止矛盾激化和越级上访，山林纠纷等涉林纠纷受理率达100%，调解成功率达95%以上，不发生严重影响社会稳定的*件和重大林业生产事故。信访办结率达95%以上，信访人满意率达90%以上，力争做到当事人停访息诉。

（二）健全镇（街道）、村二级综合护林组织。完善镇（街道）、村二级综合护林组织建设是保护和发展森林资源、防止破坏森林资源案件发生的重要举措，各镇（街道）要进一步完善村级综合护林组织建设，把森林防火、生态公益林管护、林业有害生物监测，以及林木采伐管理、林地管理、野生动植物资源保护职能综合在一起，完善村级管理职能，做到人员、报酬、制度、责任四落实。

（三）落实森林防火综合治理措施。森林火灾是森林“三害”中的最大危害，具有突发性强、破坏性大，处置救助较为困难的特点。森林防火事关森林资源和生态环境安全，事关人民群众生命财产安全，事关我区经济社会的可持续发展，事关社会稳定大局。通过本年度的努力，各镇（街道）要实现“无人员伤亡、无重特大森林火灾和森林火灾受害率控制在1‰以内”三大目标。

（四）加强林业法制建设。要利用各种宣传工具，大力宣传林业法律、法规，提高全社会的法制意识，使林业各项工作全面走向法制化轨道。密切联系公安、法院、检察院，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱挖野生植物等各类破坏森林资源案件，受案率达到98%以上，查处率达到95%以上，做到有案必立、立案必破。

四、创建“平安林区”的实施步骤

我区创建“平安林区”活动分为以下三个阶段进行：

（一）部署发动阶段。4月至5月，主要任务：1、制定“平安林区”创建活动实施方案。（2）各相关镇街、单位结合实际制定创建计划，做好动员；（3）落实创建“平安林区”的镇街、单位，制定创建措施。（4）各相关单位要结合实际，采取各种喜闻乐见的形式，广泛开展宣传，使广大群众了解和支持创建工作，共尽创建的责任和义务。

（二）组织实施阶段。6月到10月，主要任务是；各镇（街道）根据创建标准认真组织开展“平安林区”创建工作，通过创建，全力构筑“打、防、控、疏”体系。

（三）总结验收阶段。11月，主要任务是：攻坚克难，巩固提高，强效管理。（1）相关部门、各乡镇（街道）要攻坚克难，创建活动运作规范化、制度化、正常化；（2）对创建活动进行自查，及时总结推广典型经验，发现问题限期整改；（3）由区林业局对有关镇（街道）及单位的创建活动进行检查， 对检查情况纳入区“平安萧山”的考核。

五、创建工作措施

（一）切实加强领导。把创建“平安林区”活动纳入“平安萧山”的总体规划，做到认识到位，责任到位，工作到位，并把创建“平安林区”纳入对各镇（街道）的平安萧山工作目标责任制考核内容。

（二）统筹兼顾，扎实做好“平安林区”建设。各镇（街道）、有关部门要树立大局意识，坚持“总揽全局，协调各方”的原则，统筹兼顾，形成全区一盘棋的思想，进一步明确职责，发挥各自的职能作用，加强配合，协同作战，把各项任务措施落实到位。充分调动广大林农的积极性、主动性和创造性，形成创建“平安林区”人人有责的良好氛围。

（三）求真务实，狠抓落实。创建“平安林区”是一项促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然和谐发展，惠及百姓和子孙后代的系统工程。创建“平安林区”，一定要在求真务实、狠抓落实上下功夫，坚决防止敷衍应付，不讲实效的形式主义，确保“平安林区”建设工作取得成效。

附件：1、浙江省“平安林区”目标考核办法

          2、浙江省“平安林区”目标考核指标

杭州市萧山区林业局

2016年4月22日

附件1 : 1461572927963.doc